Formulação e implementação de políticas locais de integração de imigrantes nas escolas via CLAS Amadora

Abstract

A Amadora é um município constantemente confrontado com o desafio da diversidade cultural e étnica devido ao elevado número de estrangeiros residentes, sendo esta realidade refletida também nas escolas. Este é um município no qual se trabalha a questão da intervenção social de forma simultaneamente transversal e em parceria com várias entidades da cidade, através do órgão de poder local CLAS Amadora. Propõe-se, assim, identificar os atores políticos mais relevantes dentro do CLAS Amadora; fazer um reconhecimento dos processos de formulação e implementação das políticas dentro do CLAS Amadora; e analisar os efeitos dessas políticas na integração de imigrantes nas escolas. Para tal, recorreu-se a uma metodologia essencialmente qualitativa e a técnicas de recolha de dados como a observação participante e a entrevista semidiretiva. Conclui-se que existe um modelo próprio de formulação e implementação de políticas via CLAS Amadora no qual, mediante as temáticas a tratar, vão surgindo atores centrais que desenham planos de ação que serão, posteriormente, implementados no terreno, numa lógica de bottom-up. Embora se conclua que as escolas não articulam muito a sua ação com a do CLAS Amadora, verifica-se que as políticas definidas para a integração de imigrantes nas escolas têm efeitos positivos.

Amadora is a city that is constantly confronted with the challenge of cultural and ethnic diversity, due to the high number of resident immigrants and this reality is also reflected in its schools. Amadora is a city in which the issue of social intervention is seen as something simultaneously transversal and that should be done through partnerships among different entities in the city, with the authority of CLAS Amadora as a policy-making structure. In this dissertation, we propose to identify the most relevant political actors within CLAS Amadora; to understand the policy formulation and implementation’ processes; and to analyse these policies’ effect on the integration of immigrant in schools. We chose to follow a qualitative methodology, using data collection techniques such as participant observation and the semi directive interview. We conclude that there is a specific process of policy formulation and implementation via CLAS Amadora in which central actors emerge and define action plans that will later be implemented in a bottom-up logic. Although it’s concluded that the schools do not articulate enough with CLAS Amadora, we verify that the policies designed to the integration of immigrants in schools have positive effects.