Retórica, ideas y juicio como marco de análisis de las reformas de la administración

Abstract

Dos décadas han transcurrido desde que los países latinoamericanos incorporaron a sus agendas cuestiones destinadas a reformar, al menos desde lo discursivo, la situación de la administración pública. A pesar de la abundante bibliografía, las administraciones públicas de la región no han mejorado sustancialmente y se mantienen vicios culturales y políticos como el clientelismo o la corrupción. Estos problemas no se relacionan con la falta de legislación sino con su incumplimiento. Es de destacar que gran parte de la narrativa sobre las reformas ha estado signada por un discurso técnico que trabaja sobre una realidad limitada a instituciones formales y a la creación de nuevos arreglos institucionales y pautas de motivación de las plantillas. Ante este marco, y ante la necesidad de promover nuevos y mejores estudios, el trabajo presenta un nuevo enfoque multidisciplinar para la investigación sobre las reformas administrativas incorporado herramientas del pensamiento complejo (Morin 1994), el buen pensar 790 Revista Política Hoje, Vol. 20, n. 2, 2011 retórico (Roiz 2003), el análisis de discurso y el rol de las ideas en la construcción de imaginarios políticos.