O contributo das centrais de compras para a gestão eficiente dos recursos públicos

Abstract

Este trabalho não é um fim em si mesmo, mas antes um despertar para um tema que vem assumindo protagonismo face às constantes dificuldades financeiras por que atravessam a generalidade dos organismos públicos, sejam eles da administração central, local ou sector empresarial do Estado. O recente cenário de crise económica internacional, que obriga a maior contenção nas despesas, coloca o desafio às entidades compradoras de continuar a comprar o mesmo despendendo menos recursos, a denominada eficiência. É neste contexto que as Centrais de Compras, responsáveis por iniciativas de compra, negociação colaborativa, assumem um papel determinante na gestão eficiente dos recursos públicos. São, hoje, reconhecidos os seus contributos na redução dos preços de bens e serviços, fruto da capacidade negocial, mas sobretudo a sua contribuição para uma forte eficiência processual que representa vários milhões de euros de poupanças para as entidades que se associam. Embora aparentemente simples, a constituição de uma unidade de compras colaborativas carece de um conjunto de pressupostos à medida, que não podem ser negligenciados sob pena de resultar no efeito contrário ao pretendido. Com este estudo pretendemos sistematizar um conjunto de ideias dispersas acerca do real contributo das Centrais de Compras para a gestão eficiente do recursos públicos, mas também, contribuir para apoiar a constituição de modelos colaborativos que se queiram vencedores.

This research work is not an end itself, but rather an awakening to an issue that has assumed an important role due to the constant financial difficulties crossing the generality of the public bodies, whether they are central government, local government or state enterprises. The recent scenario of international economic crises, which requires restraint on spending, represents a challenge to the procurement bodies to continue buying the same goods and services spending fewer resources, the so-called efficiency. In this context, the Centralizing Purchasing Bodies, responsible for purchasing initiatives for collaborative negotiation, take on a leading role in the efficient management of public resources. Today, they are recognized for their contributions in reducing prices of goods and services, as result of bargaining power, but especially its contribution to a strong procedural efficiency which represents several million of savings to entities that are associated. Although seemingly simple, the establishment of a collaborative purchasing unit lacks a set of assumptions to the extent that can not be overlooked, otherwise it can result with the opposite effect that was intended. With this study we intend to systematize a set of spread ideas about the real contribution of Central Purchasing Units for the efficient management of public resources, but also help to support the establishment of collaborative models who want to win.