Políticas públicas de inclusão de jovens em contextos periféricos: O caso do programa Escolhas (2001-2023)

Abstract

O presente artigo discute políticas públicas de inclusão dos jovens em territórios marcados por processos de segregação urbana e marginalização social, a partir de uma análise do Escolhas, principal programa público em Portugal neste domínio. O artigo parte de uma revisão da literatura internacional, na qual se sistematizam tendências das políticas neste campo e se exploram os seus efeitos sociais. Depois de uma nota metodológica, caracteriza-se a evolução do programa Escolhas, identificando impactos e limitações, com base numa revisão documental sistemática das atas de Resoluções do Conselho de Ministros e dos relatórios de avaliação externa, entre 2001 e 2023. Por fim, à luz dos resultados obtidos, reflete-se sobre a relação entre o Escolhas e a condição dos jovens em contextos periféricos, enunciando algumas implicações para a investigação científica e para as políticas públicas.

This article discusses public policies for the inclusion of young people in areas marked by urban segregation and social marginalisation, based on an analysis of Escolhas, the main public programme in Portugal in this field. The article begins with a review of the international literature, which systematises policy trends in this field and explores their social effects. After a methodological note, the evolution of the Escolhas programme is characterised, and some of its impacts and limitations are sketched, based on a systematic content-analysis of the minutes of the Council of Ministers’ Resolutions and external evaluation reports between 2001 and 2023. Finally, considering the results obtained, we reflect on the relationship between Escolhas and the condition of young people in peripheral contexts, setting out some implications for scientific research and public policy.

Le présent article traite des politiques publiques d’inclusion des jeunes dans les territoires marqués par des processus de ségrégation urbaine et de marginalisation sociale, à partir d’une analyse du programme Escolhas, principal programme public portugais dans ce domaine. L’article s’appuie sur une revue de la littérature internationale, qui systématise les tendances politiques dans ce domaine et explore leurs effets sociaux. Après une note méthodologique, il caractérise l’évolution du programme Escolhas, en identifiant ses impacts et ses limites, sur la base d’une revue documentaire systématique des procès-verbaux des résolutions du Conseil des ministres et des rapports d’évaluation externe, entre 2001 et 2023. Enfin, à la lumière des résultats obtenus, il réfléchit à la relation entre Escolhas et la condition des jeunes dans les contextes périphériques, en énonçant certaines implications pour la recherche scientifique et les politiques publiques.

El presente artículo analiza las políticas públicas de inclusión de los jóvenes en territorios marcados por procesos de segregación urbana y marginación social, a partir de un análisis de Escolhas, el principal programa público en Portugal en este ámbito. El artículo parte de una revisión de la literatura internacional, en la que se sistematizan las tendencias de las políticas en este campo y se exploran sus efectos sociales. Tras una nota metodológica, se caracteriza la evolución del programa Escolhas, identificando sus impactos y limitaciones, a partir de una revisión documental sistemática de las actas de las resoluciones del Consejo de Ministros y de los informes de evaluación externa, entre 2001 y 2023. Por último, a la luz de los resultados obtenidos, se reflexiona sobre la relación entre Escolhas y la situación de los jóvenes en contextos periféricos, enunciando algunas implicaciones para la investigación científica y las políticas públicas.