A administração pública brasileira e as vicissitudes do paradigma de gestão gerencial

Abstract

O artigo trata de questão relacionada à adoção do paradigma de gestão gerencial no setor público brasileiro. Destaca os possíveis ângulos de análise e interpretação a partir dos quais busca-se compreender a administração pública de matiz gerencial, sobretudo em sua relação com importantes temas tratados pelo Direito Público. Tendo como referencial analítico uma específica periodização clássica do Direito Administrativo, especula-se sobre a longevidade da fonte atual de legitimidade, a saber, a eficácia dos métodos e técnicas de gestão no contexto de uma administração direcionada por objetivos e avaliação a posteriori, e com ênfase sobre a capacidade desta última em garantir reservas líquidas de lealdade sociopolítica aos signatários do poder governamental.

This article deals with the issue related to the adoption of the managerial administration model in the Brazilian public sector. It accentuates the possible angles of analysis and interpretation, on the basis of which an attempt is made to understand public administration of a managerial type, especially in its relationship with important topics dealt with by public law. Taking a specific classical periodization of administrative law as its analytical point of reference, the article speculates on the durability of the present source of legitimacy, namely, the effectiveness of management methods and techniques in the context of an administration that is driven by a posteriori objectives and assessment — with an emphasis on the ability of the latter to guarantee net reserves of socio-political loyalty to the signatories of governmental power.

Cet article aborde la question de l’adoption du paradigme administratif managérial dans le secteur public brésilien. Il souligne les angles d’analyse et d’interprétation possibles, à partir desquels il s’éfforce de comprendre l’administration publique suivant les règles du management comme spécificité publique, surtout dans ses relations avec des thèmes importants traités par le Droit Public. En prenant pour repère analytique une périodisation classique particulière au Droit Administratif, il spécule sur la longévité de la source actuelle de légitimité, à savoir l’efficacité des méthodes et des techniques de management dans le contexte d’une administration guidée par des objectifs et une évaluation a posteriori, en mettant l’accent sur la capacité de cette dernière à garantir des réserves de loyauté sociopolitique aux signataires du pouvoir gouvernemental.

El artículo trata asuntos relacionados con la adopción del paradigma de gestión gerencial en el sector público brasileño. Se destacan posibles ángulos de análisis y interpretación a partir de los cuales se busca comprender el paradigma de gestión gerencial, sobretodo en su relación con importantes temas tratados por el Derecho Público. Teniendo como referencia analítica una periodización clásica específica del Derecho Administrativo, se especula sobre la longevidad de la fuente actual de legitimidad, a saber, la eficacia de los métodos y técnicas de gestión en el ámbito de una administración regida por objetivos y evaluación a posteriori, y con énfasis sobre la capacidad de esta última en garantizar reservas líquidas de lealtad sociopolítica a los signatarios del poder gubernamental.