A responsabilidade e a cidadania na Administração Pública

Abstract

Neste texto pretende-se reflectir acerca da responsabilidade enquanto conceito que, por um lado, abrange o funcionamento do sistema administrativo - prestar contas, desempenho profissional, etc. - e, por outro, afecta a produção de confiança dos cidadãos na administração e no governo. A questão da responsabilidade será tratada em torno de três dimensões analíticas. Um primeiro nível, organizacional, abordando-se as virtualidades e as limitações da accountability; um segundo nível, em torno da dimensão institucional, entendida como responsabilidade política e administrativa face aos direitos dos cidadãos; e, num terceiro nível, abordar-se-á a dimensão contratual da responsabilidade política, equacionada como categoria constitutiva da democracia e da governação numa fase de sociedade de risco.

This text offers some thoughts about responsibility as a concept that on the one hand addresses the way in which the administrative system functions - in terms of rendering account, professional performance, etc. - and on the other affects the generation of trust in the administrative authorities and the government on the part of the man in the street. The issue of responsibility is analysed on three levels: an initial organisational one, which looks at the virtualities and limitations of accountability; a second, which revolves around the institutional aspect, interpreted as political and administrative responsibility seen in the light of citizens’ rights; and a third, which covers the contractual aspect of political responsibility, which is addressed as a category that underlies democracy and governance at a time when we are in a risk society.

L’objectif de ce texte est de réfléchir sur la responsabilité en tant que concept qui, d’une part, englobe le fonctionnement du système administratif - rendre des comptes, performance professionnelle, etc. - et, d’autre part, influence la confiance des citoyens dans l’administration et le gouvernement. Le thème de la responsabilité est traité autour de trois dimensions analytiques. Un premier niveau organisationnel, où sont abordées les possibilités et les limites de l’accountability; un deuxième niveau, lié à la dimension institutionnelle, considérée comme responsabilité politique et administrative face aux droits des citoyens; et un troisième niveau, la dimension contractuelle de la responsabilité politique, envisagée comme une catégorie constitutive de la démocratie et de la gouvernance à un stade de société à risque.

En este texto se pretende reflexionar sobre la responsabilidad como concepto que, por un lado, abarca el funcionamiento del sistema administrativo - rendir cuentas, desempeño profesional, etc. - y, por otro lado, como sistema que afecta a la sensación de confianza de los ciudadanos en la administración y en el gobierno. La cuestión de la responsabilidad se trata en torno de tres dimensiones analíticas. En un primer nivel organizativo, se abordan las virtualidades y las limitaciones del accountability; en un segundo nivel, en torno de la dimensión institucional, entendida como responsabilidad política y administrativa frente a los derechos de los ciudadanos; y en un tercer nivel, se aborda la dimensión contractual de la responsabilidad política, ecuaciónada como categoría constitutiva de la democracia y de la gobernación en una fase de la sociedad de riesgo.