The EU's normative power in the eastern neighbourhood: a critical discourse analysis

Abstract

In 2004 and 2007, the European Union (EU) underwent two of its most important enlargements, including countries from the post-soviet space, perceived as less stable, democratic, and developed. This momentum constituted a challenge for the EU, leading to several reforms in its foreign policy, namely the launching of the European Neighbourhood Policy (ENP) in 2004, that included countries from the eastern and southern borders. This policy aimed to create a stable and prosperous neighbourhood, contributing, simultaneously, to the EU’s security. The creation of this policy contributed to the debate on ‘the EU as a different kind of actor’, specifically, the EU as a normative power. Thus, the goal of this dissertation is to study the concept of Normative Power Europe applied to the ENP, more specifically to its eastern dimension, with a focus on democracy. With a post-structuralist approach, we conducted a critical discourse analysis to understand how the EU constructs, through discourse, representations of itself and others, perpetuating power relations. In order to do so, we analysed the main policy documents of the ENP and the Eastern Partnership (EaP), as well as press releases, statements and speeches about the situation in Belarus, Georgia and Ukraine, between 2003 and 2020. This work concludes that the EU discursively constructs representations of itself as a ‘normative power’, a ‘democracy and human rights model’, as ‘responsible’, and as ‘truly European’, and representations of the partner countries as ‘non-normative’, as an ‘existential threat’, as ‘inferior’, as ‘entities that violate universal principles’, and as ‘non-Europeans’.

Em 2004 e 2007, a União Europeia (UE) levou a cabo dois dos seus mais importantes alargamentos, que incluiram países do espaço pós-soviético, frequentemente vistos como menos estáveis, menos democráticos e menos desenvolvidos. Estes alargamentos trouxeram novos desafios para a UE e espoletaram mudanças na sua política externa, entre as quais a criação da Política Europeia de Vizinhança (PEV), em 2004, que incluiu países das fronteiras a Este e a Sul. Esta política tinha o objetivo de criar uma vizinhança estável e próspera, contribuindo, simultaneamente, para a segurança da UE. A criação desta política contribuiu para o debate sobre “a UE como um tipo de ator diferente”, nomeadamente, a UE como um poder normativo. Assim, o objetivo desta dissertação é estudar o conceito de “Normative Power Europe” aplicado à PEV, especificamente à sua dimensão oriental, com especial foco na democracia. Através de uma abordagem pós-estruturalista, conduzimos uma análise crítica de discurso para entender como a UE constrói discursivamente representações de si própria e de outros, perpetuando relações de poder. Para tal, analisámos os principais documentos da PEV e da Parceria Oriental, tal como comunicados de imprensa, tomadas de posição e discursos sobre a situação na Bielorrúsia, Geórgia e Ucrânia, entre 2003 e 2020. As conclusões retiradas demonstram que a UE constrói, discursivamente, representações de si própria como “poder normativo”, “modelo de democracia e direitos humanos”, como “responsável” e “verdadeiramente europeia”, e dos países parceiros como “não-normativos”, uma “ameaça existencial”, “inferiores”, “entidades que violam os princípios universais” e “não-Europeus”.