Lidando com a secessão: uma análise das estratégias dos governos espanhol e britânico para a Catalunha e a Escócia (2018-2021)

Abstract

Quando confrontado com atividades secessionistas, um Estado pode reprimi-las ou acomodá-las. O que explica isto? A literatura que pretende responder esta variação, geralmente ignora um aspeto crucial: os partidos políticos. Esta dissertação parte da conclusão de Cetrà & Harvey (2018) e aproveita a ocasião oferecida pelo novo contexto político em Espanha e no Reino Unido para explicar a variação do comportamento dos governos centrais para as demandas dos movimentos secessionistas da Catalunha e da Escócia desde 2018 até 2021. Através de demonstração empírica, é realizada uma análise da conduta partidária no contexto da política territorial mediante os cálculos estratégicos dos partidos no governo central sobre os incentivos de oportunidade política criada pelo sistema partidário, pela performance e competição eleitoral, e pela opinião pública. Este estudo argumenta que os partidos políticos se comportam estrategicamente sobre a questão secessionista para os seus próprios interesses. Curiosamente, a competição entre os partidos estatais é dos fatores mais relevantes para a explicação das posições de ambos os casos de estudo. Em Espanha, a posição mais acomodativa do PSOE possibilitou a manutenção do poder e tem atenuado a ameaça secessionista catalã. No Reino Unido, o comportamento mais restritivo do CP para a independência escocesa tem o consolidado como o principal partido de oposição na Escócia. Embora dissemelhantes, ambas estratégias funcionam como uma ferramenta para os mesmos objetivos: expandir a sua quota-parte de ganhos eleitorais. Dada a oportunidade política percecionada, um acordo para qualquer referendo independentista não aconteceu durante este período, sendo igualmente improvável num futuro próximo.

When confronted with secessionist activities, a State can either suppress or accommodate them. What explains this? The literature that aims to answer this variation generally ignores one crucial aspect: political parties. This dissertation takes Cetrà & Harvey (2018) conclusion as a starting point and takes the occasion offered by the new political context in Spain and the UK to explain the variation in the behavior of central governments towards the demands of the secessionist movements in Catalonia and Scotland from 2018 to 2021. Through empirical demonstration, an analysis of party behavior in the context of territorial politics is conducted through the strategic calculations of parties in central government on the political opportunity incentives created by the party system, electoral performance and competition, and public opinion. This study argues that political parties behave strategically on the secessionist issue for their own interests. Interestingly, competition between state parties is among the most relevant factors in explaining the positions of both case studies. In Spain, the more accommodative position of the PSOE has made it possible to maintain power and has mitigated the Catalan secessionist threat. In the UK, the CP's more restrictive behavior towards Scottish independence has consolidated it as the main opposition party in Scotland. Although disparate, both strategies function as a way for the same goals: to expand its share of electoral gains. Given the perceived political opportunity, an agreement for any independence referendum has not happened during this period and is equally unlikely in a foreseeable future.