O planeamento estratégico como uma ferramenta de melhoria dos serviços do Estado

Abstract

A presente dissertação de mestrado trata do tema Planeamento estratégico como uma ferramenta de melhoria dos serviços do Estado e, como subtema o Estudo da implementação de planeamento estratégico em vários organismos da Administração Direta do Estado. Para além da caracterização do planeamento estratégico, o trabalho desenvolvido no âmbito desta investigação identifica os instrumentos e indicadores de gestão usados na monitorização do desempenho, analisa o desempenho nas instituições públicas objeto de estudo e apresenta uma reflexão sobre alguns dos fundamentos teóricos relacionados com as reformas da Administração Pública, nomeadamente em Portugal. No primeiro capítulo surge a necessidade de perceber como os modelos de reforma funcionam, quais são as suas influências no setor público e nomeadamente o papel do cidadão na mesma, tendo em conta que cada sociedade é diferente e a sua complexidade leva a que se verifiquem características distintas dos modelos consoante o tempo e espaço em que se encontram. De seguida, será analisado o estado da Administração Pública em Portugal, percebendo o contexto que envolve a gestão pública nos organismos da Administração Direta do Estado. No segundo capítulo será feita uma caracterização do planeamento estratégico: como é feito, quais os desafios da sua realização e implementação e, como se insere na Administração Pública portuguesa. Para finalizar, será feita uma análise dos dados recolhidos nos organismos e realizadas as respetivas conclusões que funcionam como uma amostra representativa de todos os organismos da administração direta do Estado, na atualidade. Os objetivos do presente trabalho de pesquisa são: Caracterizar o processo de planeamento estratégico, os seus desafios e a sua importância (como é feito o plano, quais os desafios para a sua realização e como é visto pelos colaboradores); Identificar os benefícios da implementação de planeamento estratégico na administração direta do Estado (o que a sua implementação trouxe de novo ao organismo, e se o desempenho do organismo mudou com a sua realização) e Analisar o desempenho dos organismos propostos antes, durante e após a implementação de planeamento estratégico (verificar nas três fases o que foi concretizado).

This master thesis approaches the strategic planning as a tool for the improvement of public services and studies the implementation of it in organizations that are part of Portuguese public administration. Beyond the caracterization of strategic planning on direct public administration services, the work developed in this study identifies the instruments and management indicators used in the monitorization of its performance, analyses the performance of this organizations and presents a reflection about some of the theoric foundations related to the reform models of public administration in general and particularly in Portugal. In the first chapter urges the need to understand how this models work, how have they been influencing the public sector and the citizen´s participation, having always the knowledge that each society is different and its complexity leads to a verification of distinct characteristics of the models as time and space change. Then, the Portuguese public administration is analysed allowing to understand the context that involves public management in the target organizations. In the second chapter a strategic planning characterization is made, showing how it is done, what are the challenges to its implementation and how does it fits in Portuguese public administration. Finally, in the third and last chapter, we will have the analysis of the data received by the study and its conclusions, and this will lead to an understanding of the strategic planning actual state in direct public administrations. The goals for this study are: to identify the importance of strategic planning; to characterize the process and its challenges (how is the plan made, what are the challenges for the implementation and how is it seen by the employees); to identify the benefits of strategic planning (what it brought new to the organizations and if that changes brought also benefits); to analyze the performance of organizations before, during and after the strategic planning implementation (verify what percentage of the plan was possible to implement).