Cost-benefit analysis in climate change adaptation: the use of participatory methodologies

Abstract

A análise custo-benefício, enquanto ferramenta económica de avaliação de projetos públicos ou privados, tem evoluído significativamente nos últimos 200 anos, acompanhando e seguindo quer os desenvolvimentos ao nível da ciência económica, nomeadamente Economia do Ambiente, quer os desenvolvimentos ao nível da análise de projetos e políticas públicas. Apesar das inúmeras e contínuas críticas que lhe são apontadas quer ao nível teórico-académico, quer político, quer socioeconómico, a análise custo-benefício tem-se mantido no centro de uma crescente cultura de avaliação económica dentro dos países da OCDE e tem inclusive ganho cada vez mais peso, nomeadamente ao nível da União Europeia. Nesta tese, fazemos uma análise histórica da evolução teórica e prática da análise custo-benefício, com particular interesse à sua utilização na análise de estratégias e medidas de adaptação às alterações climáticas, apresentando ferramentas e metodologias alternativas e culminando com uma proposta inovadora de uma análise benefício-custo participada, metodologia desenvolvida e testada no caso de estudo de Cascais no âmbito de um projeto europeu de investigação-ação.

Cost-benefit analysis, as an economic evaluation tool of public or private projects, has evolved significantly in the last 200 years following the developments in terms of economics, namely Environmental Economic, and developments in project analysis and public policy evaluation. Despite numerous and ongoing criticisms both at a theoretical, academic level as well as at a socio-economic, political level, cost-benefit analysis has remained at the center of a growing culture of economic project appraisal within OECD countries and has even won increasing weight and political recognition, particularly in the European Union. In this thesis, we make a historical analysis of the theoretical evolution and practice of cost-benefit analysis, with particular interest in terms of its use in the analysis of strategies and measures for climate change adaptation, presenting alternative methodologies and tools for the economic appraisal of projects and culminating with an innovative proposal for a participatory benefit-cost analysis, a methodology developed and tested in the Cascais case study under an European action-research project.