Os stakeholders e a new public management: um estudo multicaso em órgãos públicos de turismo no Brasil

Abstract

O objetivo do trabalho é analisar como se dá a inserção e atuação dos stakeholders no contexto das abordagens da new public management na gestão do turismo em nível federal brasileiro. Os caminhos teóricos percorridos nos levaram a resgatar conceitos acerca da modernização do Estado, que foi evoluindo ao longo da história, e compreender o processo de modernização da Administração Pública, que de um modelo burocrático racional-legal foi se desabrochando para o modelo onde se diluem as fronteiras entre o público e o privado, desenvolvendo-se uma cultura de proximidade e escuta com a inclusão de diversos atores sociais. A pesquisa, na qualidade de um estudo de caso múltiplo qualitativo, assume três tipologias: bibliográfica, documental e de campo, possibilitando a triangulação de dados. A pesquisa de campo verificou-se por meio de seis entrevistas, com roteiro semi-estruturado, com representantes de órgãos da administração direta e indireta do Ministério do turismo, sendo eles: o Conselho Nacional de Turismo e o Instituto Brasileiro de Turismo. Para a pesquisa documental foram selecionados documentos oficiais, leis e decretos-leis, regimentos internos e consultas no website oficial. Após a análise de conteúdo das entrevistas e dos documentos, percebe-se que de facto os stakeholders estão inseridos na gestão do turismo em nível federal brasileiro, no entanto, a inserção e atuação ainda não se dá de modo eficiente. O modelo de gestão, embora na teoria se mostre atualizado, o que percebemos foi que na prática está desatualizado e que necessita de mais comprometimento por parte do governo.

This study aims to analyze how is the insertion and performance of stakeholders in the context of the new public management approaches in tourism management in the brazilian federal level. The theoretical ways followed led us to rescue concepts about the modernization of the State, that was evolved throughout history, and to understand the process of modernization of the public administration, that from a rational-legal bureaucratic model it was to be unfolding to a model where thin the boundaries between public and private, developing a culture of closeness and listening to the inclusion of various social actors. The research, the quality of a qualitative multiple case study, assume three types: bibliographic, documental and field, enabling data triangulation. The field research was verified through six interviews with semi-structured interview with representatives of institutions of direct and indirect administration of the Ministry of tourism, namely: the National Council of Tourism and the Brazilian Tourism Institute. For searching official documents, laws and decree-laws, internal regulations and consultations were selected on the official website. After content analysis of interviews and documents, we perceives that in fact the stakeholders are included in tourism management in the Brazilian federal level, however, the presence and action are not yet give an efficient manner. The management model, although in theory show date, which we realized was that the practice is outdated and requires more commitment from the government.