Entre o militar e o policial: atitudes dos oficiais da GNR e da PSP face às reformas da administração pública

Abstract

A realização da presente investigação teve como principal objetivo, analisar as atitudes dos oficiais da GNR e da PSP face às mudanças ocasionadas pelo processo de reforma e reestruturação de que essas instituições foram alvo no quadro das reformas em curso na Administração Pública Portuguesa, num momento em que a redefinição das questões estratégicas de segurança e defesa nacional assumem uma importância crescente e peso inegável no âmbito das políticas públicas de segurança em Portugal. Do ponto de vista teórico, este trabalho reforça a importância de se conhecer a estrutura estável de opiniões e comportamentos dos oficiais da GNR e da PSP, ou as suas atitudes, no desenvolvimento organizacional, principalmente quando estão em causa mudanças organizacionais que resultam de fatores externos às Instituições. Por outro lado, considerando a complexidade dos contextos socioeconómicos pelos quais estamos a passar, procurou-se compreender e evidenciar o modo como as estruturas da GNR e da PSP se têm vindo a diferenciar, tentando identificar os fatores determinantes dessa diferenciação. Ao nível empírico, esta investigação contribui para o enriquecimento da literatura, evidenciando o papel mediador que as perceções que os oficiais têm acerca da política de reforma/ modernização da Administração Pública, na relação entre as variáveis preditoras analisadas e as suas atitudes face aos processos de reestruturação da GNR e da PSP. No que se respeita às implicações práticas, os resultados obtidos neste trabalho permitem sugerir algumas estratégias relevantes que poderão ser utilizadas pelos responsáveis políticos na nova reforma que se avizinha do sistema policial.

The main goal of this research is to assess PSP and GNR officer´s attitudes in the context of the recent changes of policies in the Portuguese public administration occurring in these two institutions. This moment assumes significant interest due to the fact that Portugal is redefining security and national defense strategies. From the theoretical point of view, this investigation emphasizes the importance of knowing a settled opinion of the police officers (PSP and GNR), as well as their attitudes/behaviors, in the institutional context, especially when exogenous factors cause organizational shifts. On the other hand, considering the complexity of socioeconomic reality, we tried to identify, understand and highlight how the police forces have distinct ways of looking and dealing with these changes of policy. On a empirical level, this research contributes for an enrichment of literature review, emphasizing the moderator role that officer´s perceptions play on the policy restructure of public administration, in the relation between the predicted variables analyzed and their attitudes to their institutional changes (GNR and PSP). In the police policy level, suggestions and recommendations useful for adopting future strategies were also included for policy makers to consider.