Gestão de projetos TI na AP portuguesa: Análise baseada na metodologia PM2

Abstract

A transformação digital da Administração Pública portuguesa reforçou a necessidade de metodologias estruturadas de gestão de projetos de Tecnologias de Informação (TI), capazes de garantir transparência, eficiência e criação de valor público. Este estudo, de âmbito nacional e desenvolvido em colaboração com a eSPap, I.P., apresenta um diagnóstico empírico das práticas e fragilidades na gestão de projetos de TI, adotando a metodologia PM² da Comissão Europeia como quadro de referência. Com base em 200 respostas válidas de entidades do Sistema de Informação da Organização do Estado (SIOE), identificam-se fragilidades significativas na gestão do âmbito (78%), riscos (73%) e qualidade (66%), sobretudo nas fases de iniciação e encerramento. Embora 40% das entidades conheçam a metodologia PM², apenas 7,5% a aplica de forma sistemática. As entidades com Project Management Office (PMO) evidenciam maior consistência e desempenho. O estudo recomenda a institucionalização gradual da PM², o reforço dos PMO e programas de capacitação diferenciados, contribuindo para uma governação pública mais eficiente, transparente e alinhada com as políticas nacionais e europeias de transformação digital.

The digital transformation of the Portuguese Public Administration has reinforced the need for structured Information Technology (IT) project management methodologies capable of ensuring transparency, efficiency, and the creation of public value. This nationwide study, conducted in collaboration with eSPap, I.P., provides an empirical diagnosis of practices and weaknesses in IT project management, adopting the European Commission’s PM² methodology as a reference framework. Based on 200 valid responses from entities listed in the State Organization Information System (SIOE), the findings reveal significant weaknesses in scope management (78%), risk management (73%), and quality management (66%), particularly during the initiation and closure phases. Although 40% of the entities are familiar with the PM² methodology, only 7.5% apply it systematically. Entities with a Project Management Office (PMO) demonstrate greater consistency and performance. The study recommends the gradual institutionalization of PM², the strengthening of PMO, and differentiated capacity-building programmes, thereby contributing to a more efficient, transparent, and accountable public governance aligned with national and European digital transformation policies.