As políticas de inovação transformativa e a transição climática na União Europeia: Comparação de projetos de indústria, edifícios e mobilidade

Abstract

As alterações climáticas são um dos grandes desafios deste século. No sentido de limitar estas alterações, a União Europeia tem investido na transição para uma sociedade neutra em carbono, mas o caminho para cumprir os objetivos ainda é longo. Ao longo do tempo, tem crescido o consenso de que a inovação também gera malefícios. Em resposta, surgiu um novo paradigma: as políticas de inovação transformativa (PIT). Estas vão além de corrigir falhas de mercado ou de sistema, procurando enfrentar os grandes desafios societais, para além de avanços tecnológicos, e apostando em transformações sociotécnicas. Para avaliar se as características associadas a essas políticas se refletem nos projetos do Horizonte Europa, foram analisados dez projetos ligados a edifícios e instalações industriais e dez ligados à mobilidade inteligente, recolhendo informação na plataforma CORDIS. Foram observadas três características: experimentação, abordagem multissetorial e envolvimento de múltiplos atores. A análise permitiu verificar em que medida os projetos promovem uma inovação transformativa. Concluiu-se que as características das PIT em análise estão presentes em todos os projetos analisados. A experimentação e a abordagem multissetorial surgem de forma consistente. Porém, embora existente, o envolvimento de múltiplos atores é mais limitado, sendo dada primazia a atores tradicionais. Observou-se ainda uma concentração geográfica nos locais de implementação, favorecendo certos países. De realçar que não foram registadas diferenças significativas entre as áreas de intervenção analisadas. Recomenda-se, no futuro, maior inclusão de atores não tradicionais e uma distribuição mais equilibrada dos projetos de forma a promover uma transformação sociotécnica mais robusta e abrangente.

Climate change is one of the major challenges of this century. To limit these changes, the European Union has been investing in the transition towards a carbon-neutral society, but significant progress is still required to meet these goals. Over time, consensus has grown that innovation also brings drawbacks. In response, a new paradigm has emerged: transformative innovation policies. These go beyond correcting market or system failures, seeking to address major societal challenges not only through technological advances but also by fostering sociotechnical transformations. To assess whether the characteristics associated with these policies are reflected in Horizon Europe projects, ten projects related to buildings and industrial facilities and ten related to smart mobility were analyzed, with information collected from the CORDIS platform. Three characteristics were observed: experimentation, cross-sectoral approaches, and involvement of multiple actors. The analysis made it possible to determine the extent to which the projects promote transformative innovation. It was concluded that the transformative innovation policies characteristics under analysis are present in all the projects examined. Experimentation and cross-sectoral approaches appear consistently. However, while present, the involvement of multiple actors is more limited, with priority given to traditional actors. A geographical concentration was also observed in the locations of implementation, favoring certain countries. It is noteworthy that no significant differences were found between the areas of intervention analyzed. For the future, greater inclusion of non-traditional actors and a more balanced distribution of projects are recommended in order to promote a more robust and comprehensive sociotechnical transformation.