A (consideração da) antecipação como critério de capacitação para uma Administração Pública resiliente

Abstract

A Administração Pública enfrenta desafios crescentes decorrentes do contexto caracterizado pela mudança, incerteza e complexidade. Neste contexto a análise prospetiva estratégica é apresentada como uma ferramenta essencial para antecipar oportunidades e desafios futuros, permitindo uma atuação mais eficaz e o desenvolvimento de políticas públicas robustas e adaptáveis. O estudo explora o potencial das metodologias de análise prospetiva estratégica na construção de uma oferta formativa relevante, robusta e estratégica para a AP, para o reforço da resiliência e a adaptabilidade das organizações públicas perante desafios complexos, como pandemias, alterações climáticas, desigualdade social e crises migratórias. A pesquisa encontra-se dividida em três partes: a primeira aborda a necessidade da análise prospetiva estratégica na AP, a segunda analisa as exigências contextuais da capacitação e a importância de construir uma Administração Pública resiliente e uma terceira parte com o foco na elaboração de projetos de prospetiva como forma de promover o desenvolvimento das organizações públicas. A investigação é conduzida através de um trabalho de projeto de natureza aplicada, que visa alinhar a formação profissional com as necessidades emergentes. Tomando a iniciativa FuturINA como benchmark, é apresentada uma proposta de adaptação de outras entidades públicas, com o objetivo de desenhar uma solução de capacitação para que estas consigam conceber e aplicar técnicas de análise prospetiva, com vista à promoção do desenvolvimento organizacional. O estudo conclui que a antecipação pode robustecer a formação e qualificação dos trabalhadores públicos, para uma AP resiliente e preparada para o futuro.

The public administration is confronted with an array of mounting challenges emerging from a context defined by change, uncertainty, and complexity. In this context, strategic foresight analysis is presented as a crucial instrument for anticipating prospective opportunities and challenges, enabling more efficacious action and the formulation of resilient and adaptable public policies. This study examines the potential of strategic foresight analysis methodologies for developing a relevant, robust, and strategic training program for the public administration. The aim is to enhance the resilience and adaptability of public organizations in the context of complex challenges, including pandemics, climate change, social inequality, and migratory crises. The research is divided into three sections. The first section addresses the necessity of strategic foresight analysis within the PA. The second section analyses the contextual demands of capacity building and the importance of developing a resilient public administration. The third section focuses on the development of foresight projects as a means of promoting the development of public organizations. The research is conducted through an applied project that aims to align vocational training with emerging needs. Taking the FuturINA initiative as a benchmark, a proposal is put forward to adapt it for other public bodies. The aim is to design a training solution so that they can design and apply prospective analysis techniques to promote organizational development. The study concludes that anticipation can strengthen the training and qualification of public sector workers, thereby creating a more resilient and future-oriented public administration.