Humanitarian networks, displacement and planned relocation

Abstract

This dissertation explores Brazil´s humanitarian response to the displacement of Venezuelans, focusing on the role of Operation Welcome and its Interiorisation Programme. Since 2015, more than 7 million people have left Venezuela because of the prolonged social, economic and political instability making this the fourth-largest external displacement crisis in the world. In response to the humanitarian pressures resulting from the continuous influx of Venezuelans, particularly in the states of Roraima and Amazonas, the Brazilian Federal Government launched Operation Welcome in 2018 to offer legal, logistical, and humanitarian aid. This study applies Actor Network Theory (ANT) to analyse the complex relations of human and non-human actors involved in Operation Welcome, assessing its legal, operational, and financial frameworks describing, over a five-year timeline from 2018 to 2022 (with brief considerations of 2017 and 2023 for background information), how emerged actors identified are associated, influenced and affected by each other. Closer consideration is given to the Interiorisation Programme, a planned relocation strategy that aims to relocate displaced Venezuelans across Brazil to facilitate social and economic integration. Through extensive literature review of ANT, analysis of government data, documental analysis of legal instruments and a comprehensive qualitative data analysis, this dissertation provides an in-depth look into the object studied. The research highlights the challenges faced by the Brazilian government in coordinating an unprecedented humanitarian response and indications of a new phase of learning from Operation Welcome with the development of a National Policy on Migration, Refuge and Statelessness.

Esta dissertação explora a resposta humanitária do Brasil ao deslocamento de venezuelanos, com foco no papel da Operação Acolhida e seu Programa de Interiorização. Desde 2015, mais de 7 milhões de pessoas deixaram a Venezuela por causa da prolongada instabilidade social, econômica e política, tornando esta a quarta maior crise de deslocamento externo do mundo. Em resposta às pressões humanitárias resultantes do fluxo contínuo de venezuelanos, particularmente nos estados de Roraima e Amazonas, o Governo Federal Brasileiro lançou a Operação Acolhida em 2018 para oferecer ajuda legal, logística e humanitária. Este estudo aplica a Teoria de Ator-Rede (TAR) para analisar as relações complexas de atores humanos e não humanos envolvidos na Operação Acolhida, avaliando suas estruturas legais, operacionais e financeiras, descrevendo, ao longo de um cronograma de cinco anos de 2018 a 2022 (com breves considerações de 2017 e 2023 para informações básicas), como os atores emergentes identificados são associados, influenciados e afetados uns pelos outros. Uma consideração mais detalhada é dada ao Programa de Interiorização, uma estratégia de realocação planejada que visa realocar venezuelanos deslocados pelo Brasil para facilitar sua integração social e econômica. Por meio de uma extensa revisão de literatura sobre TAR, análise de dados governamentais, análise documental de instrumentos legais e uma análise abrangente de dados qualitativos, esta dissertação fornece um olhar aprofundado sobre o objeto estudado. A pesquisa destaca os desafios enfrentados pelo governo brasileiro na coordenação de uma resposta humanitária sem precedentes e indicações de uma nova fase de aprendizado da Operação Acolhida com o desenvolvimento de uma Política Nacional de Migração, Refúgio e Apatridia.