Práticas de liderança e modelos de administração na administração local: O caso dos dirigentes públicos dos municípios da Área Metropolitana de Lisboa

Abstract

A Administração Local desempenha um papel determinante no enquadramento e mitigação dos problemas e satisfação das necessidades das comunidades. Isto tem especial acuidade e m contextos de instabilidade socioeconómica que requerem a definição e implementação de políticas públicas ef icazes o que só será possível se forem envolvidas todas as partes interessadas numa rede de cooperação intermunicipal e multinível. Neste quadro, realizou-se um trabalho de investigação sobre que modelos de administação correspondem às práticas de liderança predominantemente adotadas pelos dirigentes dos municípios da Área Metropolitana de Lisboa. Metodologicamente, o trabalho tem uma natureza exploratória e recorre a uma abordagem mista. Quanto às técnicas de recolha de dados, recorreu-se a uma pesquisa e análise bibliográfica e a uma recolha de dados através de um inquérito por questionário endereçado aos dirigentes para sua caracterização socioprofissional e identificação de práticas de gestão e liderança desenvolvidas por si e pelos seus pares, tendo por base o modelo Competing Values Framework de Quinn e Cameron (2006). Das respostas pôde constatar-se que os dirigentes adotam mais frequentemente práticas de liderança com incidência na organização e nos recursos humanos e maior afinidade com os modelos de administração pós-gestionários de foco interno, embora considerem que os seus pares adotam maioritariamente práticas mais orientadas para o controlo, as regras e a hierarquia, alinhadas com as acracterísticas do modelo burocrático. Em todo o caso, pode concluir-se que as práticas de liderança têm foco interno, contrariando a necessidade de envolvimento de todas as partes interessadas na definição e implementação das políticas públicas.

Local Administration plays a decisive role in framing and mitigating problems and meeting the needs of communities. This is particularly acute in contexts of socio-economic instability, which require the definition and implementation of effective public policies, which will only be possible if all stakeholders are involved in an inter-municipal and multilevel cooperation network. In this context, a research work was carried out to identify which administration models correspond to the leadership practices predominantly adopted by the senior managers of the Lisbon Metropolitan Area municipalities. Methodologically, the work has an exploratory nature and uses a mixed approach. As for the data collection techniques, a bibliographic research and analysis were used, as well as a data collection through a questionnaire addressed to the managers for their socio-professional characterization and identification of management and leadership practices developed by them and by their peers, based on the Competing Values Framework by Quinn and Cameron (2006). From the self-assessment responses, it could be seen that the managers more frequently adopt leadership practices with an impact on the organization and human resources and greater affinity with the post-management administration models with an internal focus, although they consider that their peers mostly adopt practices more oriented towards control, rules and hierarchy, aligned with the characteristics of the bureaucratic model of administration. In any case, it can be concluded that leadership practices have an internal focus, contrary to the need to involve all stakeholders in the definition and implementation of public policies.