Século XXI: Administração pública e controlo: E agora, o que se segue?

Abstract

Estudos recentes indicam que o futuro da Administração Pública será mais influenciado por fatores tecnológicos, demográficos, políticos, do que por Reformas anteriores ou teorias emergentes sobre novas Reformas. Com base nos estudos de diversos autores, procurámos identificar desafios e impactos para as Administrações e para os controladores públicos resultantes, entre outros, de Governança, revolução tecnológica, sustentabilidade ambiental, descentralização, sistemas de informação integrados. Pensamos poder concluir que, num futuro próximo, o uso de ferramentas tecnológicas inovadoras permitirá aos auditores públicos concentrar-se na interpretação e julgamento profissional. O controlo proactivo substituirá o controlo reativo. Uma melhor coordenação entre os vários níveis de controle, graças a sistemas integrados de informação e análise de riscos, permitirá aumentar a coerência e a eficácia global do sistema de controlo. As recomendações ganharão tempestividade e pertinência, por via duma colaboração mais aberta com os auditados, maior atenção às expectativas dos stakeholders e ao controlo de qualidade. Investimento em meios técnicos, competências, formação e, claro, vontade política para derrubar barreiras culturais, serão imprescindíveis. A política de comunicação assumese, em todos as áreas analisadas, como um elemento indissociável da capacidade de influência dos controladores ao nível das mudanças pretendidas. Tudo leva a crer que os auditores públicos se adaptarão aos desafios impostos por uma gestão pública cada vez mais complexa, fazendo prova, da flexibilidade, criatividade e agilidade exigidas por estes novos tempos, assim continuando a contribuir para a democratização da sociedade e a defesa do interesse público.

Recent studies indicate that the future of Public Administrations will be influenced mostly by technology, demography, politics, rather than by past Reforms or emerging theories on new Reforms. Based on the studies of a wide range of authors, we tried to identify foreseeable challenges and impacts for Public Administrations and public control entities, of subjects like: Governance, decentralization, technological revolution, integrated information systems, risk analysis, environmental sustainability. Findings indicate that, in near future, the use of technological innovations will enable public auditors to be focused on interpretation and professional judgment. Proactive controls will replace reactive controls. Better coordination between various levels of control through the use of integrated risk analysis and information systems will enhance the overall coherence of the control system. Recommendations will gain timeliness and relevance through a more open collaboration with the auditees, attention to stakeholders’ expectations and quality control. Investments in technical means, new skills, training, etc. will be needed. Political will to overcome certain cultural barriers is also fundamental. Communication policy is an inseparable element of control entities’ ability to influence intended changes and also fundamental to put pressure on accountability. Just as in the past public auditors have adapted to the challenges posed by an increasingly complex public management, everything leads to believe that they will be capable to demonstrate the flexibility, creativity and agility demanded by these new times, thus contributing for the democratization of society and the utmost promotion of public interest.