Sexual exploitation and abuse by UN peacekeepers: Flaws and hopes of policies from prevention to accountability of perpetrators

Abstract

Peacekeeping missions are complex scenarios that involve different actors, at times, with clashing ideals. The variable components contribute to develop the mission culture that makes each peacekeeping mission unique. However different, most peacekeeping operations have recorded incidence of sexual exploitation and abuse perpetrated by United Nations peacekeepers, since they started to be tracked in the 1990s. Since then, the United Nations have been issuing resolutions and mandates, and adopting instances aimed at preventing and combatting sexual exploitation and abuse within its realm. Troop Contributing Countries have adhered to some of these policies in plain sight, but allegations of sexual misconduct keep arising from missions, which denotes a need of internal changes. This work seeks to analyse these policies and how they apply on the field. A case study of MONUC/MONUSCO was selected to cross theory and reality and identify where policies went wrong and what can effectively be done to make a better use of available tools to tackle the problem of sexual exploitation and abuse by United Nations peacekeepers.

Missões de Paz são cenários complexos que envolvem diferentes atores, às vezes, com ideais conflitantes. Componentes variáveis contribuem para desenvolver a cultura da missão, o que torna cada missão de paz única. Ainda que diferentes, a maioria das operações de paz tem registrado incidência de exploração e abuso sexual perpetrado por soldados de paz das Nações Unidas, desde que começaram a ser rastreadas nos anos 1990. Desde então, as Nações Unidas tem emitido resoluções e mandatos, e adotado posições com o escopo de prevenir e combater exploração e abuso sexual dentro de sua esfera. Mesmo países que contribuem com tropas tem explicitamente aderido a algumas dessas políticas, mas alegações de má conduta sexual continuam a surgir das missões, o que denota uma necessidade de mudanças internas. Este trabalho busca analisar estas políticas e como elas se aplicam em campo. Um estudo de caso de MONUC/MONUSCO foi selecionado para cruzar teoria com realidade e identificar onde as políticas falharam e o que pode efetivamente ser feito para fazer melhor uso das ferramentas disponíveis para lidar com o problema de exploração e abuso sexual perpetrado por soldados da paz das Nações Unidas.