As especificidades dos recursos humanos da administração local no interior de Portugal: A formação profissional dos trabalhadores em funções públicas

Abstract

O presente estudo debruça-se sobre algumas das dificuldades dos trabalhadores em funções públicas na Administração Local em zonas do interior de Portugal. Partindo de uma análise generalista aos conceitos e paradigmas do serviço inerente à Administração Pública, nele estão evidenciadas não só as diferenças entre o setor público e o setor privado, mas também diferenças entre a Administração Pública Central e a Administração Local, principalmente no que ao distanciamento entre conjunturas e oportunidades entre o litoral e o interior diz respeito e que em muito contribuem para uma coesão territorial mal consolidada. A avaliação da formação profissional dos trabalhadores apresenta-se como o principal objetivo do estudo, onde se procurou perceber se a formação profissional era adequada, valorizada, produtiva e se as oportunidades satisfaziam as necessidades dos funcionários públicos em contexto de Administração Local em região do interior. Para tal, é apresentado um estudo sobre três municípios da região de Lafões, no interior de Portugal, onde se procurou avaliar a perceção dos trabalhadores sobre a relação localização geográfica-oportunidades de formação, mas onde também se introduziram questões relativas ao Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho na Administração Pública (SIADAP), o qual tem como um dos objetivos precisamente balizar as necessidades de formação dos trabalhadores e respetivos serviços/organismos. Os resultados evidenciam que, com maior ou menor antiguidade na Administração Pública, todos os inquiridos participaram já em ações de formação profissional, grande parte considera a localização um obstáculo à frequência de mais ações de formação e praticamente a generalidade destes trabalhadores em funções públicas não considera o SIADAP justo assim como nunca terá frequentado um ação de formação profissional promovida por um levantamento de necessidades/deficiências apontadas pelas lacunas identificadas pelo SIADAP.

The main objective of this study was to raise some of the difficulties faced by workers in public functions in Local Administration in the interior of Portugal. Starting from a generalist analysis of the concepts and paradigms of the service inherent in Public Administration, not only the differences between the public sector and the private sector, but also differences between the Central Public Administration and the Local Administration, mainly in what concerns to the distance between conjunctures and opportunities between the coast and the interior and that in many ways contribute to a poorly consolidated territorial cohesion. The evaluation of the professional formation of workers presents itself as the main objective of the study, where it was tried to realize if the professional formation was adequate, valued, productive and if the opportunities satisfied the needs of the civil servants in context of Local Administration in Interior regions. To this end, a study was presented envolving three municipalities in the Lafões region, in the interior of Portugal, where it was not only a question of evaluating if the perception of the workers about location-opportunities relationship was negative, but also where questions related to the Performance Evaluation System (SIADAP) which has as one of its objectives precisely the training needs of workers and their services/bodies. The results show that, with more or less seniority in Public Administration, all respondents already participated in vocational training actions, most consider location an obstacle to the frequency of more training actions and practically the generality of these workers in public functions doesn’t consider the SIADAP just as it will never have attended a vocational training action promoted by a survey of needs/deficiencies pointed out by its SIADAP.