A avaliação de desempenho na função pública e o alinhamento entre o BSC e o SIADAP

Abstract

A crescente e imparável globalização dos mercados, faz ecoar a palavra de ordem “diferenciação”, como algo vital para a sobrevivência das empresas. Neste novo contexto económico internacional, cuja tendência advém dos anos 80, nem as organizações públicas e/ou sem fins lucrativos saem ilesas, da premente necessidade de se adaptarem as crescentes e novas exigências dos mercados. Destarte, uma gestão que se desfocalize de aspectos meramente financeiros e orientada igualmente para factores de índole intangível, é primordial para a obtenção de vantagens competitivas duradouras. O presente trabalho visa analisar, stricto sensu, o possível alinhamento de dois instrumentos de gestão, um de monitorização, outro de avaliação, ou seja, o BSC e o SIADAP, respectivamente. A presente dissertação pretende igualmente desmitificar alguns estereótipos enraizados às ideias que vigoram da e na Função Pública, sobretudo no que se refere à sua gestão e respectivas ferramentas. A base do trabalho foi desenvolvida num organismo público – o Instituto Hidrográfico –, mas antevendo a possível aplicação alargada a outros organismos públicos de Portugal. Em prossecução dos fins mencionados, o tema abordado foi aprofundado e investigado a partir das mais variadas fontes de informação, desde meros estudos académicos, passando por bibliografia de referência na área e artigos diversos, bem como sites e entrevistas realizadas in loco. Foi feito um levantamento da realidade do IH, no que se refere às ferramentas de gestão existentes, conjectura da sua utilidade e passando pelo alinhamento com a estratégia da organização, fazendo igualmente uma análise crítica onde foram propostas algumas melhorias a implementar. Devo fazer um parêntesis, sobre a acertada adopção do BSC como ferramenta de controlo de gestão pelo IH, em detrimento de outros instrumentos similares como o TDB (Tableau de Bord), em que os factores intangíveis eram insuficientemente contemplados.

The growing and unstoppable globalization of markets makes the concept of “differentiation” something vital to the survival of each company. In this new international economic context, with it’s trend coming from the ‘80’s, neither the governmental entities or the NGO’s are coming out unscathed from the urging need to adapt to the new or the emerging needs of the markets. Thus a management which focuses not only on the mere financial aspects but equally oriented to intangible factors is fundamental to achieve long-lasting competitive advantages. This work seeks to analyze, strictu sensu, the possible alignment of two management tools, one designed to monitor and the other to evaluate, namely the BSC and the SIADAP. The present thesis also aims to demystify some preconceptions bound to the governmental entities, specifically the ones connected to management and related tools. The field work was conducted in a governmental entity – Instituto Hidrográfico (Portuguese Hydrographic Institute) – but foreseeing its applicability to other Portuguese governmental entities. To achieve the mentioned goals, the subject was deepened and investigated using several sources of information, from existing academic studies, relevant reference bibliography and articles, and websites and in loco interviews as well. A review of the Hydrographic Institute was performed, specifically its management tools, their usefulness and the alignment of those with the organizational strategy, as well a critical analysis of the areas where recommendations are proposed to improve performance. A comment should be made, on the right decision made to adopt the BSC as the control tool, in favour of other similar tools, such as the TdB (Tableau de Bord), which gave insufficient attention to intangible factors.