A (re)qualificação sócio-urbanística do Bairro Alto da Cova da Moura: Os diferentes olhares institucionais

Abstract

A presente pesquisa, realizada na Área Metropolitana de Lisboa, analisa o projecto “Iniciativa Operações de Qualificação e Inserção Urbana em Bairros Críticos”, que está a ser implementado no Bairro Alto da Cova da Moura, no Concelho da Amadora. Esta investigação procura perceber se a intervenção de (re)qualificação sócio-urbanística da Cova da Moura respeita as dinâmicas do desenvolvimento local, conciliando as questões materiais com os valores imateriais do Bairro. Pretende-se ainda analisar o posicionamento dos diferentes actores sociais envolvidos neste processo e avançar algumas sugestões que possam contribuir para o sucesso desta iniciativa. Para a concretização dos objectivos foi adoptada a abordagem construtivista com recurso às fontes escritas e ao trabalho de campo durante 21 meses. Este último foi suportado pela observação participante e participação observante, entrevistas formais aos coordenadores da iniciativa, representantes e presidentes, chefes das instituições que estiveram presentes nas reuniões de concertação do Grupo de Parceiros Locais. Foram ainda realizadas entrevistas informais aos moradores residentes e não residentes de todas as faixas etárias, tendo em consideração o género e a situação deles face ao emprego. Após uma análise exaustiva percebe-se que se trata de uma iniciativa que procura uma lógica de intervenção territorial, muito inovadora na forma de construir cidades. É um modelo de intervenção experimental que integra o modelo formal das instituições Governamentais e do Poder Local de ver e intervir no processo de reabilitação urbana com o modelo informal das Associações Locais de interceder e compreender as realidades locais, propondo soluções para o seu território, tendo sempre em vista os pressuposto do desenvolvimento local.

This research work examines the “Iniciativa Operações de Qualificação e Inserção Urbana em Bairros Críticos” [Qualification and urban insertion programme in marginal/deprived neighbourhoods], which is currently being implemented in Alto da Cova da Moura, a neighbourhood in the Amadora suburb of Lisbon. This investigation seeks to understand whether the Cova da Moura social and urbant (re)qualification programme takes into account local development dynamics and whether material concerns are aligned with the neighbourhood’s immaterial values. This work also examines the positioning of different social actors involved in the process and offer some suggestions that could contribute towards its success. A constructivist approach based on written sources and fieldwork during 21 months was adopted in order to achieve these aims. The fieldwork was conducted by participant observation and observant participation, formal interviews with the programme’s coordinators, representatives and chairs of boards presidents/community leaders, head of institutions who were present at the harmonisation meetings held by the local partnership groups. Informal interviews were also carried out with the resident and non-resident neighbourhood population of all age groups taking in consideration gender and their work situation. After a thorough analysis, we understand that this programme is seeking a very innovative approach in territorial intervention and the way to build towns. It is an experimental process that brings together the formal model of government institutions and local power of observing and intervening in urban rehabilitation with the informal model of local community associations of interceding and understanding local realities and offering solutions for the neighbourhood while always bearing in mind local development plans.