As configurações político-administrativas e a selecção de dirigentes: o caso da administração pública portuguesa

Abstract

Advoga-se crescentemente que os modelos híbridos se constituem como a melhor configuração político-administrativa, uma vez que conciliam os valores da confiança, do mérito e da neutralidade. Esta conjugação de valores ganha especial relevo quando aplicada aos métodos utilizados para a selecção dos dirigentes da administração pública. Com efeito, são estes métodos que vão, em larga medida, contribuir para a caracterização dos diferentes tipos de configurações político-administrativas. Tendo como cenário este contexto, este artigo procura explorar o modelo de configuração político-administrativa existente em Portugal, ensaiando identificar as idiossincrasias que não permitem ainda classificá-lo como modelo híbrido, mas apontando pistas no sentido de promover um aperfeiçoamento do mesmo, assim como dos métodos de selecção dos dirigentes públicos.

It is increasingly argued that hybrid models represent the best politico-administrative configurations, since they reconcile the values of trust, merit and neutrality. This combination of values gains special significance when applied to the methods used to select senior public service managers. It is, in fact, these methods that are going to contribute to a large extent to a characterisation of the different types of politico-administrative configurations. Against this background, this article seeks to explore the politico-administrative configuration/model that exists in Portugal. It attempts to identify the idiosyncrasies that do not yet allow it to be classified as hybrid, while proposing leads on ways of promoting improvement in the model and the methods of selecting public service managers.

Les modèles hybrides apparaissent de plus en plus comme la meilleure configuration politico-administrative, dans la mesure où ils concilient les valeurs de la confiance, du mérite et de la neutralité. Cette conjugaison de valeurs prend toute son importance lorsqu’elle est appliquée aux méthodes de sélection des dirigeants de l’administration publique. Ce sont en effet ces méthodes qui vont, en grande partie, contribuer à caractériser les différents types de configurations politico-administratives. Dans ce contexte, cet article explore le modèle de configuration politico-administrative au Portugal, en essayant d’identifier les idiosyncrasies qui ne permettent pas encore de le classer en tant que modèle hybride, mais en donnant des pistes afin de promouvoir son perfectionnement, ainsi que celui des méthodes de sélection des dirigeants publics.

Se defiende crecientemente que los modelos híbridos se constituyen como la mejor configuración político-administrativa, una vez que se concilian los valores de la confianza, del mérito y de la neutralidad. Esta conjugación de valores gana una especial importancia cuando es aplicada a los métodos utilizados para la selección de los dirigentes de la administración pública. Efectivamente, son estos métodos que, en gran medida, contribuirán para la caracterización de los diferentes tipos de configuraciones político-administrativas. Teniendo como escenario este contexto, este artículo procura explorar el modelo de configuración político-administrativa existente en Portugal, en un ensayo para identificar las idiosincrasias que no permiten todavía clasificarlo como modelo híbrido, pero apuntando pistas en el sentido de promover un perfeccionamiento del mismo, así como de los métodos de selección de los dirigentes públicos.