O "tableau de bord" na gestão de performance e de desempenho numa entidade pública

Abstract

O presente projeto nasce da convicção de que a gestão de performance, articulada com a gestão de desempenho dos colaboradores, constitui uma estratégia de controlo de gestão imprescindível para reforçar o valor público, facto especialmente relevante no atual contexto de consolidação institucional da Entidade em apreço. Com o objetivo de fortalecer uma gestão pública mais preventiva e orientada para a responsabilização por resultados, é apresentada uma proposta assente no "Tableau de Bord", em complemento com o Sistema Integrado de Gestão e Avaliação de Desempenho na Administração Pública, enquanto ferramenta que emerge do "New Public Management". A proposta de intervenção tem por base o diagnóstico de uma entidade da Administração Direta do Estado e de uma unidade orgânica que a integra, seguindo uma metodologia qualitativa sustentada na análise documental e entrevistas, a partir da qual foram identificadas ineficiências e fatores críticos relevantes para a sua implementação em contexto público. Este estudo permitiu identificar benefícios e desafios do "Tableau de Bord", concluindo que o seu sucesso tende a depender da qualidade e integração dos dados, de rotinas de uso consistentes, da revisão de processos e do apoio da liderança, devendo ser desenhado de forma simples e orientado para decisões recorrentes. A par do "Tableau de Bord", a proposta inclui um novo fluxograma de processos e um Modelo de Gestão de Desempenho a aplicar na unidade orgânica em estudo, com vista a avaliar a sua funcionalidade e testar a aceitação para replicar em outras unidades da mesma organização.

This project stems from the conviction that performance management, when articulated with employee performance appraisal, constitutes an indispensable management control strategy for reinforcing public value, a fact of particular relevance in the current context of institutional consolidation of the Entity under consideration. With the aim of strengthening a more preventive, results-oriented approach to public management, a proposal is put forward based on the Tableau de Bord, as a complement to the Integrated System for Management and Performance Appraisal in Public Administration, as a tool that emerges from New Public Management. The intervention proposal is grounded in the diagnosis of a Central Government entity and one of its organisational units, following a qualitative methodology supported by documentary analysis and interviews, from which inefficiencies and critical factors relevant to its implementation within a public sector context were identified. This study enabled the identification of both benefits and challenges of the Tableau de Bord, concluding that its success tends to depend on data quality and integration, consistent use routines, process review, and leadership support, and that it should be designed with simplicity in mind and oriented towards recurrent decision-making. Alongside the Tableau de Bord, the proposal includes a redesigned process flowchart and a Performance Management Model to be applied within the organisational unit under study, with a view to evaluating its functionality and testing its acceptance for replication across other units of the same organisation.