O emprego de jovens graduados no setor público português entre contração e expansão (2011-2024)

Abstract

A oferta de mão-de-obra qualificada tem aumentado consideravelmente na sequência da expansão do ensino superior, nas últimas décadas. Do seu lado, o mercado de trabalho tem revelado dificuldades para garantir emprego ajustado aos jovens graduados, que enfrentam problemas de empregabilidade e tendem a aceitar os empregos disponíveis. Esta problemática tem sido amplamente estudada, mas os estudos incidem fundamentalmente no setor privado, negligenciando o contributo do setor público na empregabilidade dos diplomados do ensino superior. Este estudo começa por analisar os Programas dos Governos Constitucionais desde 2005 para identificar estratégias relativas à gestão do emprego no setor público. Numa segunda fase, a pesquisa beneficia dos dados sobre o emprego público da Direção-Geral da Administração e do Emprego Público (DGAEP) para analisar a evolução do emprego público, em Portugal, nos últimos anos (2011-2024), no que respeita ao rejuvenescimento e à requalificação dos seus trabalhadores. A análise explorou igualmente a afetação dos jovens graduados a funções específicas da carreira no setor público e concluiu que existe um nível elevado de ajustamento, embora haja um aumento do número de licenciados e mestres a desempenharem funções em carreiras que não exigem um diploma do ensino superior, ou seja, estão sobrequalificados para o emprego.

The supply of skilled labour has increased considerably following the expansion of higher education in recent decades. For its part, the labour market has found it difficult to guarantee suitable employment for young graduates, who face employability problems and tend to accept whatever jobs are available. This issue has been widely studied, but studies have focused primarily on the private sector, neglecting the contribution of the public sector to the employability of higher education graduates. This study begins by analysing the programmes of constitutional governments since 2005 to identify strategies for managing employment in the public sector. In a second phase, the research draws on data on public employment from the Directorate-General for Administration and Public Employment (DGAEP) to analyse the evolution of public employment in Portugal in recent years (2011-2024) with regard to the rejuvenation and retraining of its workers. The analysis also explored the assignment of young graduates to specific career functions in the public sector and concluded that there is a high level of adjustment, although there is an increase in the number of graduates and masters performing functions in careers that do not require a higher education degree, i.e., they are overqualified for the job.