The future of the tobacco market in Portugal

Abstract

The Portuguese tobacco market is changing, driven by declining cigarette use, the rise of alternative nicotine products (ANPs), and stricter regulation. To examine key drivers of change, assess industry and policy responses, and suggest actions that balance public health and fiscal needs. A qualitative, exploratory study based on secondary data from academic literature, institutional reports, and market studies. Findings show: (i) continued decline in cigarette smoking, with gender differences; (ii) growth of alternative nicotine products (ANPs), especially heated tobacco (5% of adults); (iii) industry strategies of diversification and lobbying; (iv) social costs above €3 billion/year versus €1.56 billion/year in tax revenues. The market’s future requires balancing regulations, innovation, and public health protection. Policy should strengthen ANP taxation, youth awareness campaigns, and cessation support.

O mercado do tabaco em Portugal atravessa uma transformação marcada pelo declínio do consumo de cigarros, pela emergência dos produtos de nicotina alternativos (ANPs) e por políticas de saúde pública mais restritivas. Analisar os fatores que moldam o mercado português, avaliar respostas de indústria e governo e propor recomendações que conciliem saúde pública e sustentabilidade fiscal. Estudo qualitativo e exploratório, baseado em dados secundários de literatura académica, relatórios institucionais e estudos de mercado. Verificou-se: (i) redução contínua do consumo de cigarros, com diferenças de géneros; (ii) crescimento dos ANPs, sobretudo tabaco aquecido (5% da população adulta); (iii) estratégias de diversificação e lobbying da indústria; (iv) custos sociais e económicos superiores a 3 mil milhões €/ano, contrastando com receitas fiscais de 1,56 mil milhões €. O futuro do mercado dependerá do equilíbrio entre regulações, inovação e proteção da saúde pública. Recomenda-se maior tributação dos ANPs, campanhas de sensibilização para jovens e reforço de programmeas de cessação.