Análise das estratégias de intervenção na área do saneamento: o caso do “saneamento total liderado pela comunidade” na Guiné-Bissau

Abstract

O presente estudo pretende compreender a evolução e o impacto das diferentes estratégias de intervenção no saneamento, ao longo das últimas décadas, tentando averiguar se a estratégia de Saneamento Total Liderado pela Comunidade (CLTS), atualmente em expansão, apresenta mais vantagens relativamente às anteriores. Para tal, é efetuada uma análise da evolução do pensamento e das intervenções em Desenvolvimento, mais concretamente a sua relação com as estratégias de saneamento. É também analisado o impacto que o saneamento tem na saúde, no conforto, prestígio, privacidade, status social, bem-estar, igualdade de género e desenvolvimento económico. Após compreender o contexto e proceder à sua análise critica, é apresentado um estudo acerca da implementação do CLTS na Guiné-Bissau. Para tal, foram analisados documentos estratégicos do setor da água, saneamento e higiene do país e foi realizado um inquérito por questionário a indivíduos que trabalham ou que trabalharam neste setor. A análise permite inferir que, apesar do vasto leque de intervenções neste setor, ainda existe défice de acesso e de utilização de infraestruturas de saneamento por parte da população em geral e mais especificamente nas zonas rurais. Este facto parece estar relacionado com uma multiplicidade de aspetos, dos quais se destacam a fraca ajuda externa disponível e alocada ao subsetor de saneamento, as fracas ou inexistentes políticas, coordenação e liderança para o setor, a fraca monitorização e avaliação das intervenções de saneamento e por fim, algumas falhas na adequação ao contexto e às características especificas culturais e sociais.

The present research aims to understand the evolution and impact of the different interventions in sanitation throughout the last decades, trying to determine whether the Community-Led Total Sanitation (CLTS), currently under expansion, has more advantages than the others. To this end, the study undertakes an analysis of the evolution of the Development concept and an analysis of its relation with the sanitation strategies. It is also analyzed the sanitation impact in health, comfort, prestige, privacy, social status, well-being, gender equality and economic development. After understanding the context and providing a critical analysis, it is presented a study of Guinea Bissau sanitation and CLTS implementation. Several strategic country documents of Water, Sanitation and Hygiene (WASH) sector were analyzed and a questionnaire survey, to individuals who work or who have worked in this sector, was conducted. The analysis allows to infer that despite the wide range of interventions in this sector, there is still lack of access and use of sanitation facilities by the population in general and more specifically in rural areas. This seems to be associated to multiplicity aspects, with an emphasis on the weak external aid available and allocated to the subsector of sanitation, poor or nonexistent policies, weak coordination and leadership for the sector, weak monitoring and evaluation of sanitation program and strategies and finally, some flaws in the adaptation to the context and to the specific cultural and social characteristics.