Perceived determinants of the managerial effectiveness of performance measurement in municipalities

Abstract

O aumento do desempenho organizacional através de maior eficiência e eficácia na alocação dos recursos públicos é essencial para os Municípios, um dos mais relevantes instrumentos para o desenvolvimento económico, social e cultural no âmbito da administração pública. A medição do desempenho é um dos mais importantes instrumentos de gestão ao serviço dos gestores dos municípios para tomarem as melhores decisões de modo a melhorar o desempenho organizacional. Utilizamos a “stakeholder theory” , a “resource based view” e a teoria da aprendizagem organizacional para entendermos o impacto relativo do apoio dos interessados internos, dos recursos intangíveis e da formação técnica na eficácia gestionária da medição do desempenho, no contexto dos Municípios. Entrevistas exploratórias suportaram o desenvolvimento do questionário. Os dados foram recolhidos através de um questionário eletrónico dirigido a eleitos e dirigentes de municípios portugueses a partir do qual obtivemos uma amostra de 152 questionários. A análise dos dados foi efetuada com base no método “Partial Least Squares - Path Modeling”, uma técnica de modelação por equações estruturais, baseada na análise da variância. Os principais resultados revelam que o apoio dos interessados é o maior determinante da eficácia gestionária da medição do desempenho, que os recursos intangíveis têm um efeito menor e que a formação técnica não tem qualquer efeito significativo. São descritas as implicações e sugeridas recomendações para os eleitos e para os dirigentes dos municípios bem como para a agência do governo que tem a responsabilidade pelos municípios.

The quest for better performance through greater efficiency and effectiveness in the allocation of public resources is essential for municipalities as it is one of the public administration’s most important instruments for economic, social and cultural development. Performance measurement is a key management tool as it allows managers in municipalities to take the best decisions in order to improve performance. This research uses stakeholder theory, the resource based view and organizational learning theory with the aim of understanding the relative impact of support from internal stakeholders (stakeholders’ support), intangible resources and technical training in the managerial effectiveness of performance measurement in municipalities. The survey instrument was drawn up with the support of results from exploratory interviews. Data was collected by an online questionnaire addressed to elected officials and managers in Portuguese municipalities. A sample of 152 questionnaires was gathered. Data was analyzed using Partial Least Squares Path Modeling, a variancebased structural equation modeling technique. The main results reveal that stakeholders’ support is the major determinant of the managerial effectiveness of performance measurement, while intangible resources have a minor effect and technical training has no significant effect. Implications are drawn from these results and recommendations made for elected officials and managers in municipalities as well as the government agency which deals with them.