APROVIS: Para um sistema racional de aprovisionamento, controlo e gestão de stocks no Departamento de Desporto da Câmara Municipal de Lisboa

Abstract

Este trabalho de projecto tem como objectivos: (i) a descrição, em linhas gerais, da evolução da administração pública, com vista à compreensão das estratégias e dos meios utilizados para dar resposta aos problemas, que ao longo do tempo se têm vindo a colocar, e dos objectivos a atingir; (ii) o desenho de uma ferramenta de gestão de recursos materiais para uso no Sector de Aprovisionamento do Departamento de Desporto da Câmara Municipal de Lisboa, visando aumentar os níveis de eficiência, racionalidade e responsabilização neste âmbito. Relativamente a (i), apresenta-se, sinteticamente, uma perspectiva da administração pública tradicional, com particular incidência no Modelo Burocrático Weberiano, bem como nas chamadas gestão científica e gestão administrativa, associadas primordialmente a Taylor e a Fayol, respectivamente. Além disso, descrevem-se, também em traços largos, reformas de inspiração gestionária como é o caso das conhecidas por New Public Management e Reinventing Government, a que se contrapõem o New Public Service e a Nova Administração Pública, propostas orientadas para o cidadão. No que respeita a (ii), apresenta-se uma proposta de sistema de aprovisionamento, controlo e gestão de stocks, com vista à substituição dos actuais procedimentos assistemáticos indutores de disfunções. Um dos aspectos mais inovadores da proposta apresentada decorre da codificação da informação de forma estruturada, em ontologias de domínio, a que os utilizadores podem aceder através de uma flexível e amigável interface. Uma vez que o sistema fornece informação estatística, permite evitar procedimentos aleatórios e propicia condições para uma mudança dos comportamentos no sentido da racionalidade e da responsabilização.

The main goal of this project work is twofold: (i) to depict the general lines along which public administration evolution has been performed, in order to understand the strategies and means that have been worked out to address problems arising and to achieve certain objectives; (ii) to design a material resources management tool to be used in a specific department of local public administration – Departamento de Desporto da Câmara Municipal de Lisboa –, in order to increase efficiency, rationality and accountability in this domain. With regard to (i), we give an overview of the so-called traditional public administration, focusing in particular on Weber‟s bureaucracy model, as well as on Taylor‟s scientific management and Fayol‟s administrative management approaches. Besides, we describe the most prominent modern reform proposals: on the one hand, New Public Management and Reinventing Government, which are inspired in private management; on the other hand, the citizen-oriented New Public Service and New Public Administration. Concerning (ii), we propose a system to efficiently deal with stocks control and management, replacing the unsystematic and dysfunctional procedures currently used in the department referred to above. One of the most innovative features of our proposal regards the fact that the information is encoded in a precise and structured way, namely in ontologies, made available to users by means of a very flexible and user-friendly interface. Since the system also provides statistical information, random procedures can be avoided, and rationality and accountability can be introduced in stock management very straightforwardly.