A aplicação do SIADAP no município de Alcanena: Diagnóstico e contributos de simplificação e uniformização

Abstract

A avaliação do desempenho tornou-se um instrumento cada vez mais utilizado para comparar, medir, implementar e diferenciar desempenhos. A partir de 2004, as autarquias tiveram que implementar o SIADAP, isto após um percurso de influência da Nova Gestão Pública, em que foram obrigadas a responder de uma forma cada vez mais exigente e eficaz às transformações da Administração Pública. O presente trabalho procurou analisar o tema SIADAP – Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho na Câmara Municipal de Alcanena. Para tanto, foi feita uma abordagem às reformas da Administração Pública, na vertente da avaliação do desempenho e aplicação do SIADAP, como instrumento que operacionaliza essa avaliação. Enquadrou-se a Gestão por Objetivos na Administração Pública portuguesa e procurou-se demonstrar a importância que tem, mais concretamente na Administração Local. O objetivo central deste trabalho é fazer um diagnóstico do funcionamento do SIADAP e deixar alguns contributos e propostas de melhoria para que este modelo de avaliação na Câmara Municipal de Alcanena se possa tornar mais eficiente e uniforme. Pretende-se assim, conhecer as perceções dos avaliadores e avaliados nas dimensões do conhecimento e importância, satisfação com o modelo de avaliação e valorização do SIADAP como instrumento de avaliação. A abordagem metodológica escolhida, face aos objetivos a alcançar, foi a de estudo de caso. Como fontes e técnicas de recolha de informação, realizou-se um inquérito por questionário online aos trabalhadores – avaliados e avaliadores para analisar e comparar perspetivas, de forma a perceber se existem diferenças em relação aos diversos perfis e para uma melhor compreensão desta temática. Outras fontes de informação utilizadas foram a análise documental e a observação. Desta forma obtivemos a perceção dos conhecimentos, da satisfação e do funcionamento do SIADAP na Câmara de Alcanena. E tomamos conhecimento das perspetivas sobre a satisfação, a valorização e a motivação que este instrumento de avaliação de desempenho tem nos seus trabalhadores.

The performance assessment has become a more and more used instrument to compare, measure, implement and differentiate the workers` performances. From 2004 onwards, the local councils had to implement SIADAP, after a period of influence of Nova Gestão Pública (New Public Management) during which they had to respond to the changes in Public Administration in a more and more demanding and efficient way. This study tried to analyse the topic SIADAP – Integrated System of Performance Assessment in Alcanena Municipal Council. For this purpose we took an approach to the Public Administration reforms concerning the performance assessment and the application of SIADAP as the instrument that fulfills that assessment. We took into consideration the goal-oriented management in the Portuguese Public Administration and tried to show its importance, particularly in the Local Administration. The main aim of this study is to make a diagnosis of the working method of SIADAP, as well as bring about some contributions and proposals of improvement to the assessment model in Alcanena Municipal Council so that it can be more efficient and uniform. It is our purpose to understand the perceptions of both evaluators and evaluated in terms of knowledge, importance, satisfaction with the assessment model and valorization of SIADAP as an assessment instrument. The methodology adopted, according to the goals to be reached, consisted on a case study. As sources and techniques of gathering information, we carried out an inquiry by means of an online questionnaire made to the workers – evaluated and evaluators – to analyse and compare perspectives in order to understand if there are some differences concerning the various profiles and get a better understanding of this matter. Documental analysis and observation were other sources of information. Thus we got the perception of knowledge, satisfaction and of how SIADAP works in Alcanena Municipal Council. We also became aware of the perspectives on satisfaction, valorization and motivation this instrument of performance assessment brings about on the workers.